ДокументыОпасные отходы

ПНООЛР: расшифровка, этапы и методика разработки проекта

проект ПНООЛР

ПНООЛР — это официальный документ, который должен быть у того предприятия, которое, в силу производственной специфики, обязательно взаимодействует с отходами высоких классов опасности либо занимается их обслуживанием. Для таких организаций проект ПНООЛР обязателен. Без него вести свою обычную деятельность хозяйствующий субъект не сможет.

Содержание:

1. Как расшифровывается ПНООЛР?
2. Разработка и методические указания для ПНООЛР
3. Кто должен разрабатывать ПНООЛР?
4. Содержание «старого» проекта
5. Этапы разработки проекта
6. Какие документы необходимо собрать для подготовки проекта?
7. Сроки разработки и согласования проекта, и сроки его действия
8. Технический отчет, необходимый для продления ПНООЛР
9. Отсутствие проекта ПНООЛР: чем грозит?
10. Нужно ли платить госпошлину за утверждение ПНООЛР?
11. Тендер на разработку ПНООЛР

Как расшифровывается ПНООЛР?

За аббревиатурой ПНООЛР скрывается название важного для компаний документа, в котором утверждаются параметры возможного образования отходов в соответствии с экологической обстановкой на конкретной территории (на территории ведения деятельности) и устанавливаются максимально допустимые размеры размещения этих отходов. Отсюда и расшифровка ПНООЛР: проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения.

Видео: специалист разъясняет термин ПНООЛР

А что такое ПНООЛР в экологии? Не стоит забывать, что одним из главных нормативных актов, который регулирует порядок разработки проекта ПНООЛР, является закон об охране окружающей среды. В связи с этим для экологии данные нормативы и лимиты по отходам — это документ, который:

  • помогает планировать объем отходов, отрицательно влияющих на среду;
  • способствует грамотному расположению объектов, где накапливаются и размещаются такие отходы;
  • выбирает оптимальную технологию удаления отходов — их захоронение, повторное использование или обезвреживание.

Разработка и методические указания для ПНООЛР

Регулируется разработка ПНООЛР, прежде всего, федеральным законом №89-ФЗ от 24 июня 1998 года. В данном документе в его статье 18 указаны базовые требования к нормированию в сфере обращения отходов. Кроме того, нормирование в сфере отходов реализуется в согласии с еще одним федеральным законом — «Об охране окружающей среды», №7-ФЗ от 10.01.02г. Вопросу нормирования здесь отведена целая глава №5.

Более детальные методические указания по разработке ПНООЛР можно найти в приказе 349 Минприроды РФ от 5 августа 2014г. (дальше в тексте — приказ 349, Приказ).

Кто должен разрабатывать ПНООЛР?

 

На основании пункта 1 приказа №349 проект ПНООЛР разрабатывается предпринимателями и любыми юридическими лицами (далее ИП и юрлица — предприятия), в ходе деятельности которых (хозяйственной и другой деятельности) образуются отходы. Причем, требования к разработке ПНООЛР и порядок разработки данного документа для указанных лиц едины. Об этом свидетельствует п.2 349-го приказа — о едином подходе к подготовке проекта.

кто должен делать пноолр

Все предприятия, у которых образуются отходы должны иметь проект ПНООЛР

Вышеуказанное положение не касается только субъектов, относимых к категории малого и среднего бизнеса. Они вместо составления проекта ПНООЛР должны ежегодно отчитываться об образованных в ходе их работы отходах. Сдают эту отчетность они в соответствии:

  • с приказом Минприроды №30 от 16.02.10 г. — если деятельность ведется на объекте, который подлежит федеральному эконадзору;
  • с нормативными актами, утвержденными органом исполнительной власти конкретного субъекта РФ, имеющим соответствующие полномочия в сфере обращения отходов, — если объект подлежит региональному экологическому надзору.

Но данный порядок отчетности и подготовки проекта по нормированию отходов действует до 2019 г. С 1 января в закон №89-ФЗ вносятся изменения. И кому же тогда надо разрабатывать ПНООЛР по новому законодательству? Статья 18 данного закона в будущей редакции вводит новые категории лиц, которые обязаны определять нормативы и лимиты по отходам. Теперь ПНООЛР по новому законодательству будет подчиняться иным правилам подготовки. В частности:

  • не будет разделения на предприятия, принадлежащие к категории малого и среднего бизнеса и не принадлежащие к ней. Теперь деление происходит по другим категориям: I, II, III и IV. Порядок распределения компаний по указанным критериям регулируется статьей 4.2 закона №7-ФЗ (об охране окружающей среды);
  • для предприятий, относимых к I и II категории, остается обязанность по разработке нормативов и лимитов (п.п. 2-4 ст.18 закона в новой редакции №89-ФЗ). Правда, не совсем понятно из формулировки поправок к закону нужен ли ПНООЛР в 2019 году в том виде, в каком его готовят сейчас, в 2018 году;
  • для тех, кого новые поправки относят к III категории, закреплена обязанность по сдаче специальной отчетности, в которой будут отражаться данные об образовавшихся, использованных, размещенных и обезвреженных отходах (п.5 статьи 18 закона №89-ФЗ в редакции на 2019 г.);
  • для компаний, отнесенных к IV категории, не установлена обязанность по разработке ПНООЛР с 2019 года и по сдаче отчетности об объемах использованных, размещенных, обезвреженных и образованных в ходе деятельности отходов (п. 6 статьи 18 закона 89-ФЗ с новыми поправками).

Кроме того, возникают такие предприятия, которые согласно новому законодательству вообще не попадают ни под какие категории. Данные субъекты тоже, как и IV категория компаний, не обязаны разрабатывать ПНООЛР с 2019 года (письмо Росприроднадзора №АА-10-02-32/12525 от 20.06.18г.).

Что касается порядка разработки нормативов и лимитов, то в новом законе сказано:

данный регламент устанавливает федеральный орган исполнительной власти РФ, уполномоченный в сфере обращения с отходами.

А пока стоит руководствоваться старой методикой разработки ПНООЛР, утвержденной в приказах Минприроды №349 и №50.

Видео кому и зачем нужен проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения:

Содержание «старого» проекта

Согласно приказу 349 проект ПНООЛР оформляется на бумажном носителе в 2-х экземплярах. Один из них остается у предприятия, а второй — отправляется в территориальную структуру Росприроднадзора. Причем, данный экземпляр сопровождается электронной версией проекта, записанной на электронный носитель. ПНООЛР можно подать и не напрямую в Росприроднадзор, а в порядке, предусмотренном для передачи электронных документов. Главное, чтобы у передающего проект предприятия была простая электронная подпись. Ее достаточно для сопровождения передачи документов по телекоммуникационным каналам.

Проект ПНООЛР должен обязательно содержать следующие разделы:

  1. титульный лист;
  2. структуру самого проекта;
  3. общую информацию о лице, в интересах которого составлен проект:
  • для юрлица — его полное и сокращенное название, включая фирменное наименование; юридический адрес; номер ОГРЮЛ и реквизиты указанного документа;
  • для предпринимателя — его Ф.И.О. (отчество прописывается при его наличии), адрес его местожительства, данные паспорта либо иного удостоверяющего документа; номер ОГРИП и реквизиты этого документа;
  • для всех лиц: коды ОКОПФ, ОКОФС, ОКВЭД и другие;
  • для всех — ИНН, адрес e-mail (если такая почта имеется), номера телефонов, и иные сведения. Более подробно об этом можно прочитать в п.18 Приказа 349;
  1. сведения о деятельности предприятия, в том числе хозяйственной. Здесь дается краткое описание и приводятся показатели деятельности, в результате которой появляются отходы (п.19 Приказа);
  2. исчисление предлагаемой нормативной величины образования отходов и ее обоснование. Полученный норматив отражается в среднем за год. Расчет выполняется для каждого вида образующихся у предприятия отходов. Порядок выполнения самого расчета представлен в Методических указаниях (это раздел II Приказа 349) (п.20 этого же Приказа);
  3. при разработке проекта ПНООЛР выносится в отдельный раздел информация о предлагаемой ежегодной величине образования отходов (п.21 Приказа). Данный раздел оформляется в форме таблицы и отдельно по каждому цеху и другим видам структурных подразделений предприятия, деятельность которых служит источником образования отходов;
  4. данные о местах накопления отходов (п.22 Приказа). В этом разделе перечисляются места (контейнеры, площадки и другие подобные объекты), где происходит накопление отходов, подлежащих повторному использованию, либо обезвреживанию, размещению или передаче на сторону. Здесь же отражается и вместимость указанных мест. Все эти сведения приводятся в форме таблицы;
  5. отдельно в проекте ПНООЛР (п. 23 приказа №349) выводится информация о планируемой каждый год величине отходов, передаваемых другим лицам, и о целях этой передачи: для последующего применения отходов и (или) их обезвреживания, и (или) их размещения. Все показатели данного раздела оформляются в таблицу. Здесь же дополнительно отражается полное название фирмы либо Ф.И.О. предпринимателя, которые будут принимать отходы; их ИНН и юридический адрес (для ИП — адрес местожительства);
  6. отдельно предоставляется информация о предлагаемом ежегодном объеме использования отходов и (либо) их обезвреживания (п. 24 в приказе №349). Эти сведения предоставляют только те субъекты, какие занимаются самостоятельным удалением созданных ими же в ходе своей деятельности отходов посредством их повторного отпуска в производство либо другого способа применения и (или) их обезвреживания.
один из листов проекта ПНООЛР

Один из листов проекта ПНООЛР «Расчет и обоснование готовых нормативов образования отходов»

В качестве подтверждения обоснования величин всех этих показателей предприятие в проекте ПНООЛР в состав «Приложений» должно включить в случае наличия копии документации, а также иные материалы, которые легли в основу обоснования. Кстати, копии документов заверяются самим предприятием. Кроме того, для подтверждения заявленных показателей по обезвреживанию отходов необходимо указать реквизиты лицензии, дающей право на эту деятельность (ее номер и дату выдачи);

  1. в проекте также отдельным разделом отражаются данные о возможной величине отходов, которые подлежат оставлению на собственных объектах, предназначенных для размещения отходов (пункт 25 в Приказе №349). Здесь же отражаются сведения (номер и время выдачи) по лицензии, позволяющей размещение отходов, причисляемых законами ко всем четырем классам опасности;
  2. отдельно в проекте выносятся материалы по планируемым ежегодным лимитам для легального размещения отходов (п. 26 из Приказа 349). Список и заявленные объемы отходов формируются в таблицу;
  3. заключительным параграфом ПНООЛР служит перечень использованных при разработке проекта нормативных и других источников. Дополнительно к каждому источнику необходимо указать его авторство, год издания и даже название издательства;
  4. приложения. К ним согласно п.28 Приказа №349 относятся:
  • документы в виде копий, которые подтверждают содержание материально-сырьевого баланса предприятия, сформированного по его основным производственным направлениям. Копии заверяются самим предприятием;
  • договоры со сторонними лицами на передачу им отходов для их последующего использования, для обезвреживания либо размещения. Эти соглашения представляются в качестве копий, заверяемых на предприятии;
  • карта расположения собственных объектов, где размещаются отходы (при наличии таких объектов);
  • карта расположения объектов, где происходит накопление отходов (тоже при наличии данных объектов).

В качестве приложений к проекту ПНООЛР могут выступить и другие документы, какие предприятие посчитает нужным предъявить (п.28 приказа Минприроды №349).

Этапы разработки проекта

В общем виде порядок разработки проекта ПНООЛР выглядит следующим образом:

  1. предприятие-заказчик передает исходную документацию исполнителю проекта. Чтобы получить весь необходимый для подготовки ПНООЛР пакет и ускорить эту процедуру, исполнитель должен составить список обязательных документов;
  2. посещение предприятия, в интересах которого готовится проект, экологом. Его приезд требуется для оформления перечня отходов по классификации ФККО. Данный специалист также фиксирует рабочие процессы, в ходе которых образуются отходы, и площадки, где происходит временное хранение отходов либо их захоронение;
  3. подготовка самого проекта. К этому моменту у предприятия-заказчика должна быть проведена инвентаризация источников образования отходов; оформлены на каждый их вид паспорта отходов, где обязательно отражается степень их опасности по классам; получено разрешение на ведение деятельности по сбору, перевозке и по размещению отходов всех классов опасности (кроме V-го);
  4. последний этап — непосредственное согласование ПНООЛР в Росприроднадзоре.

разработка проекта

Заканчивается весь процесс получением документа, свидетельствующего об утверждении нормативов и лимитов или об отказе принятия проекта по ним.

Какие документы необходимо собрать для подготовки проекта?

Прежде всего, от предприятия для разработки нового ПНООЛР потребуются:

  1. общие сведения о самом предприятии (ИНН, КПП, номера госрегистрации, адреса, виды деятельности, Устав и иная подобная информация);
  2. старый (предыдущий) вариант проекта нормативов и лимитов;
  3. описание процессов, в результате которых появляются вредные отходы. Стоит отметить, что ПНООЛР составляется на все классы опасных отходов: с 1-го по 5-й;
  4. сведения о сотрудниках, которые занимаются охраной окружающей среды, включая информацию о наличии у них экологического образования;
  5. информация об обучении данного персонала, о проведении инструктажей на предприятии по вопросу экологической безопасности;
  6. справка о наличии на территории деятельности предприятия арендаторов и об их видах деятельности, которыми именно здесь они занимаются;
  7. план предприятия на местности и зон застройки на данной территории;
  8. при наличии — договор на целевой характер использования участка;
  9. сведения о сырье и материалах, используемых в производстве или в иной деятельности, в результате которой образуются опасные отходы;
  10. сведения о технологическом оборудовании;
  11. соглашения со сторонними лицами на вывоз и (или) утилизацию образующихся отходов, либо лицензия на самостоятельное осуществление такой деятельности;
  12. сведения о наличии и характеристика (при наличии) мест для временного хранения образующихся в процессе деятельности опасных отходов;
  13. график вывоза отходов и журнал их движения;
  14. акты о результатах проверок природоохранной деятельности предприятия.

Данный перечень документов не является закрытым. Он может быть пополнен еще документацией, которая отражает специфику деятельности субъекта. Как только все эти документы собраны, на предприятие выезжает эколог. Именно он сверяет данные из этих документов с реальными условиями производства. И при отсутствии серьезных замечаний и претензий дает «добро» на разработку уже самого ПНООЛР.

Сроки разработки и согласования проекта, и сроки его действия

Понять сколько времени потребуется, чтобы разработать проект ПНООЛР, довольно сложно. Срок работы зависит от множества факторов, в частности:

  • от того, кто занимается разработкой и согласованием ПНООЛР. Если над проектом трудятся собственные, имеющие соответствующую квалификацию, сотрудники предприятия, то им не потребуется ознакомление с деятельностью своего работодателя для оценки необходимых показателей. Такой подход серьезно экономит время. Но где найти таких сотрудников?
  • от масштаба деятельности компании и вида самой деятельности. Например, если подготовкой проекта для больших производственных организаций занимается стороннее лицо, у него очень много времени может занять один только анализ используемого сырья, этапов и процессов производства и других показателей;
  • от времени, которое потребуется для сбора всех документов, на основе которых будет составляться ПНООЛР. Не стоит забывать, что не всегда все нужные бумаги находятся в распоряжении самого предприятия. Часто какие-то договоры, справки и иная документация просто бывает утеряна или передана в архив. И тогда на ее восстановление уйдет время, которое продлит сроки разработки ПНООЛР.

Определяясь со сроком разработки проекта, стоит понимать: на его подготовку и согласование уйдет значительное время. Причем, на подготовку может потребоваться от нескольких дней до нескольких месяцев. Поэтому стоит позаботиться о проекте заранее — еще до того момента, как срок старого его варианта закончится. В противном случае, даже если новый проект будет находиться на согласовании в Росприроднадзоре, а старый проект окажется недействительным, при плановой или внезапной проверке предприятие могут наказать за ведение деятельности без проекта ПНООЛР. Ведь согласование проекта — не означает наличие утвержденных нормативов и лимитов на последующие 5 лет.

минприроды

Что касается срока согласования ПНООЛР в территориальной структуре Росприроднадзора, то согласно приказу №50 Минприроды РФ от 25.02.10г. принятие решения об утверждении проекта или об отказе не должно длиться более 30 рабочих (!) дней. Начало срока для согласования ПНООЛР отсчитывается с момента принятия территориальным органом Росприроднадзора заявления об утверждении лимитов и нормативов и самого проекта ПНООЛР. Данные документы можно подать напрямую — и сотрудники местного отделения Росприроднадзора примут бумаги по описи. Либо пакет можно передать в виде электронных документов с заверением их простой электронной подписью (п. 8 приказа №50).

Как только Росприроднадзор принимает решение об утверждении нормативов и лимитов (в течение не больше 30 рабочих дней) либо отказ в их утверждении, он направляет предприятию в срок, равный 3-м рабочим дням (с момента принятия самого решения), соответствующий документ — акт.

Что касается срока действия ПНООЛР, то он разнится в зависимости от степени опасности образовавшихся в ходе деятельности предприятия отходов:

  • для предпринимателей и юрлиц, занятых размещением опасных отходов, относимых к 1-4 классу, — время, в течение которого ПНООЛР имеет силу, равняется сроку действия их лицензии, разрешающей сбор, перевозку и размещение отходов;
  • для остальных предприятий — не менее 5 лет.

Но указанные сроки возможны только в случае подтверждения имеющихся нормативов и лимитов. Для этого предприятия должны каждый год подавать специальный технический отчет в местные структуры Росприроднадзора.

Технический отчет, необходимый для продления ПНООЛР

Для продления ПНООЛР подается в уведомительном порядке технический отчет. Он служит подтверждением соблюдения нормативов и лимитов, установленных и разрешенных Росприроднадзором. Обязанность составлять и подавать этот документ закреплена в приказе №349 Минприроды.

Технический отчет для продления ПНООЛР составляется на бумаге, в 2-х экземплярах. Один экземпляр остается у предприятия. Второй — подается одновременно с электронной версией отчета, записанной на электронном носителе, в местный орган Росприроднадзора.

Подготовка технического отчета ПНООЛР проводится в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Минприроды в приказе №349. И состоит из:

  • титульного листа;
  • структуры самого техотчета;
  • общих сведений о предприятии, подающем отчет (п.30 методических указаний);
  • сведений о фактически полученных объемах отходов (п.31 указаний);
  • а также из сведений об отходах, которые в течение года были фактически использованы, обезврежены, размещены или переданы другим лицам (п.32 указаний).

К техническому отчету предприятие может приложить и другие документы, которые не предусмотрены Методическими указаниями (п.33 самих указаний).

Подается технический отчет в местное подразделение Росприроднадзора. Документы можно отправить по почте — с оформлением описи вложения и уведомления о вручении пакета. Отправить отчет нужно не позднее 10 рабочих дней с даты, которая следует за датой истечения очередного года. Год действия ПНООЛР отсчитывается с даты его утверждения. Кстати, техотчет можно подать и по телекоммуникационным каналам. Главное — подписать документы простой ЭЦП.

Датой представления отчета является отметка, которая делается территориальным органом Росприроднадзора в момент получения документов.

Отсутствие проекта ПНООЛР: чем грозит?

Чем грозит отсутствие проекта ПНООЛР

Чем грозит отсутствие проекта ПНООЛР

Отсутствие проекта ПНООЛР — серьезное правонарушение, которое связано с несоблюдением норм, предусмотренных экологическим законодательством. И для провинившихся статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрены штрафные санкции:

  • юрлица за ведение деятельности при отсутствии проекта ПНООЛР наказываются штрафом в сумме от 100 тысяч рублей до 250 тысяч рублей либо приостановкой работы предприятия на срок до 90 суток;
  • предприниматели — 30000 — 50000 рублей или временной приостановкой их деятельности (не более чем на 90 суток);
  • должностные лица указанных компаний — 10000-30000 рублей.

Но выплата штрафа за отсутствие ПНООЛР не заменяет сам проект. В дополнение к внесенным в бюджет штрафным суммам все равно придется разрабатывать данный документ.

Нужно ли платить госпошлину за утверждение ПНООЛР?

На основании пп.125 п.1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ утверждение нормативов образования производственных отходов и лимитов их размещения признается юридически значимым действием, за которое взимается госпошлина в размере 1600 рублей.

Госпошлину за проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения можно оплатить и на портале Госуслуг при получении соответствующей услуги.

На основании п.9 приказа Минприроды РФ №50, если в проекте ПНООЛР либо в заявлении, которое его сопровождало на утверждение, обнаружены неточности (либо) неполнота сведений, а также некомплектность самого проекта, то территориальная структура Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней (отсчет этого срока ведется с момента приема ПНООЛР у хозяйствующего субъекта) возвращает проект и заявление на доработку. Вернее, направляет уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений либо предоставления всех документов в соответствии с методическими указаниями (к приказу №349 Минприроды). Срок на устранение дается всего 10 рабочих (не календарных!) дней. И вот тогда встает вопрос: за исправление проекта ПНООЛР и его повторную отправку и проверку местным органом Росприроднадзора тоже нужно заплатить госпошлину?

росприродназор

Прежде всего, по логике Налогового Кодекса РФ и приказа №50 Минприроды уведомление о доработке пакета бумаг для утверждения ПНООЛР — это промежуточный документ, который только влияет на сам процесс утверждения нормативов и лимитов. А значит, не подпадает под действие пп.125 п.1 ст.333.33 НК РФ. Таким образом, доработка проекта не подлежит дополнительной оплате госпошлиной. Почему?

Потому что уведомление о доработке проекта — это не документ об утверждении или об отказе в утверждении проекта. Такое решение Росприроднадзор оформляет актом. Кроме того, указание о необходимости исправлений и дополнения проекта — рекомендации, которые предшествуют принятию решения об утверждении ПНООЛР или об отказе в его утверждении. Т.е. это этап, предшествующий выполнению юридически значимых действий, за которые платится госпошлина.

Время для внесения исправлений в ПНООЛР носит ограниченный характер — всего 10 рабочих дней. В случае если предприятие превышает этот срок, территориальный орган Росприроднадзора вправе вынести окончательный отказ в утверждении проекта ПНООЛР (п.11 приказа Минприроды РФ №50). При этом уплаченная ранее госпошлина за ПНООЛР возврату не подлежит (Письмо Минприроды от 04.03.14г. №ОД-06-01-36/3096). А значит, повторное представление проекта по нормативам и лимитам отходов обязывает внести новую госпошлину за ПНООЛР (пп.125 п.1 ст.333.33 НК РФ, Письмо №ОД-06-01-36/3096 Минприроды).

Что касается госпошлины за технический отчет для продления действия ПНООЛР, то ее взимание неправомерно. Ведь техотчет — это документ, на основании которого лишь подтверждаются уже утвержденные Росприроднадзором нормативы и лимиты. Его ежегодная подача продлевает действие проекта, а не служит его повторным утверждением.

В случае если необходимо получить дубликат уже действующего проекта нормативов и лимитов по причине его потери или порчи, следует внести госпошлину в размере 350 рублей (пп.126 п.1 ст.333.33 Налогового Кодекса РФ). Причем, решение о предоставлении дубликата принимается в течение 15 дней с момента получения от предприятия заявления о выдаче дублирующего документа.

Тендер на разработку ПНООЛР

Тендер — это конкурс, итогом которого является договор. К такой форме выбора стороннего исполнителя для работ, услуг или поставок продукции всегда обращаются муниципальные, региональные и государственные структуры. Но подобный способ поиска исполнителя не игнорируют и крупные коммерческие производства для собственных целей.

Чтобы найти компанию для разработки проекта ПНООЛР, следует учесть несколько моментов в выборе исполнителя:

  • у разработчика должен быть опыт в проектировании нормативов и лимитов. Без этого процесс подготовки проекта затянется и не гарантируется корректность его оформления. А значит, очень высок риск неоднократного устранения ошибок в проекте, который будет периодически возвращаться на доработку Росприроднадзором. В итоге предприятие ожидает проверка;
  • у разработчика ПНООЛР не должно быть лицензии. Чтобы работать в сфере охраны окружающей среды, включая проектирование нормативов и лимитов по опасным отходам, не требуется государственного разрешения, кроме постановки на учет в налоговой инспекции. Об этом говорит закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: в его статье 12 не указана деятельность по разработке ПНООЛР;
  • у разработчика проекта нормативов и лимитов должны быть сотрудники, имеющие соответствующую аттестацию и квалификацию. Несмотря на то, что наличие аттестации у лиц, занимающихся проектированием ПНООЛР, ни в одном из действующих нормативных актов не прописана как обязанность, у разработчика таких проектов все-таки должны быть специалисты, располагающие профильным образованием. Например, должны быть экологи или аудиторы-экологи;
  • заниматься разработкой ПНООЛР может и юрлицо, и предприниматель. Главное -наличие регистрации в налоговом органе. Это можно проверить самостоятельно через ресурс «Проверь себя и контрагента» на сайте ФНС РФ (nalog.ru).

Для организации тендера на разработку проекта нормативов и лимитов можно воспользоваться электронными площадками, где размещаются подобные предложения. Лучше всего выбирать те сайты электронных торгов, которые имеют наибольшую посещаемость. Кроме того, специализированные электронные тендерные площадки оказывают большой комплекс услуг, в частности:

  • помощь в получении ЭЦП для работы на площадке и подписания соответствующих документов. Имеющиеся в наличии предприятия другие ЭЦП на тендерной площадке, как правило, не работают;
  • помощь в аккредитации на площадке. Без нее попасть на тендер или провести его невозможно;
  • тендерное сопровождение — для тех, кто участвует в торгах в качестве исполнителя;
  • и множество других услуг.

Кстати, для поиска разработчика ПНООЛР можно использовать и собственный сайт. При этом коммерческий конкурс не обязывает заключать с победителем договор. Предприятие, ищущее исполнителя для подготовки ПНООЛР, может снова начать тендер, если его не устраивают все соискатели. Правила конкурса устанавливает сам заказчик, но при проведении тендера он должен руководствоваться гражданским законодательством.

Автор: ведущий специалист журнала «XLOM» Елена Жукова-Ивлиева

   

Комментарии