Трубы б/у – это отходы! Ответственность за использование старых труб
Старые трубы снова отправлять в эксплуатацию можно. Правда, не все. Есть металлоконструкции, у которых износ превышает допустимую норму. Поэтому их снова укладывать в землю нельзя. Кроме того, существует законодательное ограничение на применение в ряде случаев труб со стажем вообще, невзирая на их состояние, – в этих ситуациях нужны исключительно их новые аналоги.
В каких случаях с б/у трубами не стоит иметь дело?
Стоит отметить, что б/у трубы не обязательно должны быть изношены. Они могли вообще не эксплуатироваться. Например, лежалые трубы, которые условно включают в состав труб б/у, являются неликвидами. Иными словами, они не были востребованы по своему прямому назначению в течение года на предприятии. Такие конструкции износа не имеют, правда, и эксплуатироваться в сложных условиях тоже не могут. Как правило, к лежалым трубам относится продукция, не прошедшая теста на качество.
Как выглядит рынок бу трубы
Что касается старых труб, которые ранее использовались по прямому назначению, но были заменены на новые изделия не по причине износа, то их можно направить повторно на службу. И это даже зачастую экономически целесообразнее, чем укладка новых труб. Однако есть нормативные ограничения, которые не позволяют в отдельных случаях обращаться к трубам б/у вообще, невзирая на выгодность подобного решения:
- в конструкциях зданий и сооружений, которые несут постоянную нагрузку, можно использовать только новый металлопрокат (СНиП №2.02.01-83 про основания зданий и сооружений, ред.17.06.17г.);
- в любых железобетонных конструкциях. Причем, это касается не только старых труб, но и арматуры со стажем (СНиП №3.03.01-87 о несущих и ограждающих конструкциях, ред. 17.06.17г.);
- б/у трубы запрещены при устройстве фундаментов на сваях (во исполнение СНиПа №2.02.03-85 о свайных фундаментах, в редакции 04 июня 2017г.);
- запрещается использование любых видов металлоизделий со стажем, включая и старых труб, в условиях вечной мерзлоты (согласно СНиПу №2.02.04-88 про фундаменты, монтируемые в вечномерзлых грунтах, ред. от 08.05.17г.);
- при строительстве, в частности, мостов не допускается применение труб со стажем (это утверждено в СНиПе №2.05.03-84 о мостах, в редакции от 4 июня 2017 года);
- в процессе возведения разнообразных гидротехнических объектов – плотин, туннелей, судоходных шлюзов, зданий гидроэлектростанций и других сооружений, которые подвергаются постоянному воздействию водной среды, – разрешается использовать исключительно новый металлопрокат (по требованиям СНиПа №33-01-2003 о гидротехнических сооружениях, ред.18.04.17г.);
- в случае постройки береговых защитных сооружений (береговых дамб и укреплений, волногасящих прикрытий, подводных волноломов, и т.п.) также позволяется использовать исключительно новые трубы. Это связано не только с силой воздействия волн и с постоянным контактом с водой, но и с наличием ледовых нагрузок (согласно Своду правил №277.1325800.2016 о морских берегозащитных сооружениях, редакция от 17.06.17г.);
- при возведении морских причальных сооружений не допускается укладка старых труб в качестве свай (на основе Свода правил СП №287.1325800.2016 о морских причальных сооружениях);
- при постройке трубопроводов для мелиоративных систем трубы со стажем тоже не могут быть использованы (так определено СНиПом №06.03-85 про мелиоративные системы и сооружения);
- кроме того, полное запрещение на использование старых труб обозначено еще в ряде СНиПов: №2.04.02-84 (о наружных сетях и сооружениях для водоснабжения, ред. 25 марта 2016г.), №2.04.03-85 (о канализации, ред.25.03.16г.), №II-23-81 «Стальные конструкции» (в этом СНиПе заложен запрет на использование любых б/у металлоизделий; в ред. 23.08.17г.);
- а вот СНиП №42-01-2012 запрещает для газораспределительных систем применять даже восстановленные стальные трубы (в редакции от 04.06.2017г.).
Исходя из вышеуказанного списка во всех остальных случаях работать с трубами б/у все-таки можно. Однако есть такой их вид и состояние, при котором они становятся источником опасности, в том числе и для их покупателя.
Фонд развития трубной промышленности (ФРТП) разработали специальную информативную презентацию, в которой четко высказывают свою позицию и показывают реальную картину рынка трубы бу и последствия ее использования. ФРТП основной инициатор лицензирования данного вида деятельности (продажа, хранения и обработка б/у трубы).
к содержанию ↑Оказывается, старые трубы могут быть опасными
На основании приказа №242 от 22.05.2017г. Росприроднадзором узаконен Федеральный Каталог Отходов (или ФККО). В этом Каталоге в блоке №4 присутствуют трубы б/у:
| 4695211151 «4» | «отработанные стальные трубы от газопроводов без изоляции» |
| 4695211251 «4» | «отработанные трубы стальные с газопроводов, с битумной изоляцией» |
| 4695211351 «4» | «трубы отработанные, стальные газопроводные, с полимерной изоляцией» |
| 4695221251 «4» | «трубы стальные от нефтепроводов, отработанные и с битумной изоляцией» |
| 4695221351 «4» | «нефтепроводные стальные трубы с полимерной изоляцией, отработанные» |
| 4695321152 «4» | «трубы стальные инженерных коммуникаций (за исключением, нефте- и газопроводов) с битумно-полимерной изоляцией и отработанные» |
Эти демонтированные трубы со стажем официально признаются отходами, а по классу опасности занимают высокую четвертую категорию (последняя цифра «4» в кодировке указывает на класс и степень опасности отхода). А значит, деятельность по собиранию этих труб, по их перевозке, накоплению, по любой обработке, по утилизированию, хранению, обезвреживанию на основании закона №99-ФЗ от 04 мая 2011 г. подлежит лицензированию (пп.30 п.1 ст.12 акта). Порядок подачи документов для лицензирования такой деятельности подробно изложен в правительственном Постановлении №1062 от 03.10.15г.
Такая труба б/у не представляет опасности – она имеет хорошее состояние и использоваться будет исключительно как столбы на ограждение, такое использование закон не запрещает
Кроме того, предприниматели и юрлица, в ходе профессиональной деятельности которых возникают отходы, в частности, 4 класса опасности, обязываются оформить на них паспорт. Этот документ готовится на основании сведений о свойствах и составе выявленных отходов, и в соответствии с Постановлением Правительства №712 от 16.08.13г. В указанном Постановлении изложен порядок паспортизации опасных отходов и представлена типовая форма самого паспорта.
Владельцы «опасных» б/у труб дополнительно к паспортизации отходов должны уведомить Росприроднадзор об их наличии и количестве. На эти лица возлагается обязанность по ведению учета образовавшихся, переданных другим либо полученных от других лиц отходов; размещенных, утилизированных и обезвреженных. Для указанной цели предприятия, занятые в обращении опасных отходов, должны в определенные сроки сдавать, в частности:
- Отчет об образовании, обезвреживании, об использовании и размещении отходов (утверждена его форма приказом Минприроды РФ №30 от 16.02.10г.) (п.3 приказа). Сдается Отчет до 15 января года, который следует за отчетным;
- Технический отчет по обращению отходов. Он утвержден приказом Минприроды №349 от 05.08.14г. (его пунктом 7). Сдается ежегодно в территориальные структуры Росприроднадзора, как и вышеуказанный отчет. Этот документ нужен для подтверждения того, что предприятие соблюдает нормы образования, а также размещения отходов. Стоит отметить, что установление данных лимитов и нормативов предусмотрено статьёй 18 федерального закона №89-ФЗ. Такое нормирование проводится во исполнение закона №7-ФЗ от 10.01.02г., касающегося охраны окружающей среды.
Кроме того, собственники «опасных» труб должны учесть следующее:
- к демонтажу труб со стажем допускать можно только те организации, у которых есть лицензия на обращение таких отходов;
- сами демонтажные работы необходимо проводить только по той технологии, которая одобрена государственной экоэкспертизой;
- продажу труб 4-го класса опасности можно производить исключительно лицензированным покупателям. Т.е. тем, у которых есть разрешение на утилизирование и/или на обезвреживание опасных отходов;
- что касается непосредственно обезвреживания, то оно также выполняется по технологии, одобренной в ходе государственной экологической экспертизы. Отходы, в том числе и трубы б/у, можно передавать другим лицам исключительно после их обезвреживания. На основании ГОСТа №30772-2001 под этой процедурой понимается снижение или даже исключение уровня опасности отходов. Но если у организации, которая занимается приемом труб, имеется лицензия, в том числе и на обезвреживание отходов, то передача ей труб может производиться без снижения уровня их опасности. Этим займется принимающая сторона (Письмо Минприроды РФ №12-47/30950 от 16.11.17г.).
Правильное решение утилизации старых труб – труба отправляется на металлолом
Ответственность за неверное обращение с отходами
В случае применения б/у труб в сферах, где их использование запрещено СНиПами и иными стандартами, предусматривается административное либо уголовное наказание. Квалификация нарушения, как и уровень наказания, зависит от его тяжести:
| Нарушение (статья КоАП РФ) | Наказание |
| нарушение санитарных и гигиенических нормативов и правил (ст.6.3) | штраф от 10 т. до 20 т.р. либо приостановка деятельности фирмы до 90 суток |
| невыполнение экологических стандартов при градостроительстве (ст.8.1) | штрафные санкции от 20 т. до 100 т.р. |
| невыполнение санитарно-эпидемиологических и экологических стандартов в ходе обращения производственных отходов (ст.8.2) | приостановка работы предприятия на срок до 90 суток или штраф величиной 100 т.-200 т.р. |
| невыполнение в процессе деятельности требований о проведении обязательной государственной экоэкспертизы (ст.8.4) | штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс.руб. |
| укрытие либо намеренное искажение информации, либо несвоевременное уведомление о состоянии окружающей среды (дальше в тексте ОС) и о совершенном опасном воздействии на нее (ст.8.5) | возложение штрафа в сумме от 20 тыс. до 80 тыс.руб. |
| не исполнение правил обращения с производственными отходами, которое повлекло за собой порчу земельных угодий (ст.8.6) | ограничение деятельности компании-нарушителя сроком до 90 суток либо выплата штрафной санкции от 40 тыс. до 80 тыс.р. |
| загрязнение водных объектов в ходе захоронения в них вредных веществ (ст.8.13) | наказывается штрафом 40т.-50тыс.р. |
| неприменение спецоборудования для очищения газов, которые попадают в атмосферу (ст.8.21) | приостановка работы компании на время не дольше 90 суток либо внесение штрафа 10т.-20т.р. |
| загрязнение лесных территорий производственными отходами (ст.8.31) | временное прекращение работы предприятия – до 90 суток; либо уплата им штрафной суммы в размере 100 т.р. – 300 т.р. |
| игнорирование обязанности платить за негативное воздействие на ОС (ст.8.41) | грозит штрафом величиной 50 т.руб.-100 т.руб. |
| ведение предпринимательства без специального госразрешения – без лицензии (ст.14.1) | конфискация орудий труда, сырья и произведенной продукции; либо приостановка деятельности нарушителя до 90 суток; либо штраф от 40 т. до 200 тыс.р. |
| нарушение правил, установленных для обращения лома и отходов черных и цветных металлов (ст.14.26) | конфискация исходного сырья либо выплата штрафа от 50т. до 100 т.руб. |
Что касается уголовной ответственности за неверное использование труб б/у, то оно может быть следующим:
| Нарушение (статья УК РФ) | Наказание |
| ведение предпринимательской деятельности без наличия лицензии (ст.171) | лишение свободы сроком до 5 лет либо штраф до 500 тыс.р. |
| причинение по неосторожности вреда жизни либо здоровью в результате нарушения сан.-эпидемиологических правил (ст.236) | ограничение свободы до 5 лет либо принудительные работы, либо штраф до 80 тыс.р. |
| несообщение о фактах, которые создали опасность для жизни и здоровья людей, или для окружающей среды (ст.237) | принудительные работы на срок до 3 лет, или штраф до 300т.р., либо ограничение свободы до 5 лет |
| нарушение в ходе строительства и эксплуатации промышленных объектов правил по охране ОС, которое стало причиной нанесения вреда здоровью людей (ст.246) | принудительные работы сроком до 5 лет, либо лишение свободы на такое же время, либо штраф до 120 тыс.руб. |
| создание угрозы для здоровья человека либо для окружающей среды из-за нарушения правил обращения с отходами, относимыми к опасным (ст.247) | лишение свободы до двух лет, либо штраф до 200 000 рублей |
| нанесение вреда ОС, здоровью человека либо причинение смерти по неосторожности в силу загрязнения поверхностных или подземных вод, а также питьевых водных источников (ст.250) | принудительные работы или лишение свободы на период до 5 лет, или же наказание штрафом до 200 т.р. |
| загрязнение атмосферы, которое привело по неосторожности к ухудшению здоровья человека либо к смерти, или к причинению вреда ОС (ст.251) | грозит заключением или принудительными работами до 5 лет, либо штрафом до 200 тыс.рублей |
| порча земли в результате нарушения правил обращения с отходами (ст.254) | штраф до 200 тыс.р., либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до 5 лет. |
Кроме того, использование труб б/у там, где это не допустимо, влечет за собой еще и дополнительные вложения денег, времени и усилий для ремонта объектов, где данные трубы оказались применены.
к содержанию ↑Как старые трубы за новые выдают
После несложной чистки, трубы красят – по ним видно, что это трубы б/у, но заказчика обмануть можно, если тот не будет присматриваться, а труба пойдет в землю
Крашенные трубы бу
Трубы б/у значительно дешевле новых и во многих случаях их использование экономически целесообразнее только спущенной с конвейера единицы. Дело в том, что трубы б/у – не обязательно старые и изношенные материалы. Их могли заменить новыми в силу перемен в отраслевых требованиях к трубопроводам и в иных ситуациях. И они способны служить верой и правдой очень долго. Но есть и такие трубы, какие являются откровенным металлолом, а их покупка сразу ведет к проблемам. И, тем не менее, их покупают: либо потому что не могут отличить от новой продукции, либо по причине халатности.
к содержанию ↑Почему старые трубы привлекательнее новых?
Прежде всего, из-за своей цены. Они, как правило, стоят на 30-50% дешевле новых аналогов. В пересчете на рубли это даже не сотни и тысячи, а зачастую десятки-сотни тысяч, если речь идет, например, о крупном госзаказе. Причем, качество трубы не имеет значения. Однако чтобы обман не выявился сразу, используются не какие-нибудь трубы б/у, а из-под нефти и газа. Они изначально изготавливаются такими, чтобы выдерживать серьезные давления и контакт с агрессивной средой. У них толщина металла значительно больше, чем в других видах труб. В связи с этим они меньше подвергаются коррозии, чем, например, трубы после воды и пара. Эти, как правило, очень тонкие и восстановлению не подлежат, поскольку активно и во многих местах покрываются дырами и подвергаются интенсивному ржавлению.
А вот нефтегазовые трубы можно и подшлифовать, снять с их поверхности чуточку металла, чтобы придать им восстановленный или даже новый вид. В результате не всякий специалист сможет правильно определить текущее состояние трубы. Единственное, что ее «выдает» – более низкий ценник в сравнении с новенькой трубой. Правда, есть еще кое-какие другие факты, указывающие, что перед вами б/у изделия.
к содержанию ↑Как отличить старую трубу от новой?
Если трубы эксплуатировались в условиях перекачки сырой нефти, то внутри них образуется осадок, где накапливаются радиоактивные элементы, поднимаемые из нефтяных месторождений (см. статью Утилизация нефтешламов, бурового шлама и нефтесодержащих отходов)
И, чем дольше использовалась такая труба по назначению, тем больше в ней накопилось радиоэлементов. А значит, радиоактивные излучения от нее будут существенно превышать нормативные. Поэтому стоит запастись дозиметром радиации, который позволит понять: новые перед вами трубы или восстановленные либо б/у трубы от нефтепровода. Тем более, именно нефтяные трубы б/у запрещается использовать во многих сферах, в частности, при возведении мостов, плотин, береговых дамб, для систем водоснабжения и канализаций, и т.д. Данные запреты установлены множеством СНиПов.
Кроме того, понять – старая труба или новая – помогает все та же цена. В реальности, восстановление нефтяной трубы – сложная и дорогая технологическая процедура, не позволяющая получить после реставрации желаемую прибыль. Поэтому с большим удовольствием подделываются элементы газопровода. Хотя они и стоят подороже нефтяных труб б/у, но их подделка обходится в меньшую сумму. Если, конечно, нефтяной аналог не был совсем изношен, став по закупочной цене более дешевым вариантом, чем газовый конкурент. В итоге, даже высокие затраты на «восстановление» нефтетрубы окажутся очень выгодными для продавца-ловкача, – и он сможет выдать совсем изношенную трубу за новую или восстановленную. Иными словами, если труба фонит и стоит недорого в сравнении со старой газовой, то это – нефтяная труба, которая изношена до предела.
А что же с газовыми трубами? Закупка труб б/у первичным продавцом, если она выполнена официально, – это документально оформленная операция. Таким образом, можно запросить документы, подтверждающие происхождение трубы, например, копию сертификата. К сожалению, только на газопроводные изделия установлена обязательная сертификация. Поэтому на них должен быть документ соответствия качеству.
Газпромовская труба б/у
Вообще, добросовестные продавцы сотрудничают только с поставщиками качественных труб б/у, закупая их, например, напрямую у комбинатов и у других предприятий, где они производятся и (или) эксплуатируются. И эти поставщики для подтверждения качества своей продукции или материалов зачастую проходят добровольную сертификацию, предоставляя заверенные копии сертификатов покупателям труб б/у по первому их запросу.
Кроме того, есть еще один не хитрый способ визуальной проверки: толщина труб всегда нормирована, особенно, если они используются для перегонки нефти и газа. Каждому конкретному размеру этого металлоизделия соответствует своя толщина металла. В частности, есть Свод правил №СП 34-101-98, который регламентирует правила выбора нефтяных труб, устанавливая для них нормативный диаметр, толщину и иные характеристики. При восстановлении изношенных труб с их поверхности могут снять часть металла. И, если «на глаз» не получится измерить толщину сплава, то для этого можно применить прибор – толщиномер. Правда, стоит он дорого.
Измерение толщины стенки трубы микрометром. На фото труба 426 и толщина стенки 4 мм
Но если закупается огромная партия труб, его приобретение окупится сразу. В противном случае, подойдет и обычный микрометр.
