Полигон для отходов – что выбрать: в собственность или в аренду?
Советы от нашего эксперта в области мусоропереработки, предпринимателя из Башкирии Алины Маклаковой, которая давала комментарии в статье обзоре изменений в законе №89-ФЗ “Об отходах потребления и производства”.
Если вы занимаетесь сбором, вывозом и утилизацией мусора, то самым важным звеном в этой цепочке является последний пункт. Если вам будет некуда вывозить ТБО, то ваш бизнес может накрыться “медным тазом”. В любом деле важен полный цикл. В нашем случае, если некуда будет вывозить отходы, все ваши усилия сойдут на нет.
Есть несколько вариантов решения проблемы:
1. Договориться с полигоном, заключить договор на складирование и размещать отходы официально.
2. Взять полигон в собственность (долгосрочная аренда) самостоятельно у местных властей
Полигон в аренду: плюсы и минусы
Огромный минус здесь – большие цены, они могут варьироваться от 150 до 300 рублей за кубометр. Практически придется работать в ноль. К тому же вы не сможете сортировать мусор, это за вас будут делать другие. А это приличная статья дохода. Кроме того, нет гарантии, что у вас завтра будут принимать ТБО. У нас был такой случай, когда оператор расторг договор в одностороннем порядке без уведомления и объяснения причин.
Пришлось экстренно искать выход из сложившейся ситуации, договариваться с другим муниципальным районом. Хотя выиграли в деньгах, увеличилось плечо доставки. Денег, которые оплатили по договору по предоплате, ждем до сих пор. Хотя дело в суде выиграли. Как оказалось, арендаторы меняются очень часто, и часто устанавливают свои правила игры.
Взять полигон в аренду самостоятельно – неплохая идея: у вас полный цикл, хотя бы на год, собственный полигон и постоянный источник побочного дохода. Часто привозят ТБО организации, которые занимаются грузоперевозками, вывозом строительного мусора. Расценки на КГМ (крупногабаритный мусор и отходы стройки) совсем другие. Груженый полностью КАМАЗ должен заплатить не менее 12 000 рублей, ГАЗелька около 5 000 рублей. Таких машин в день приходит не менее 10. Математика неплохая. Но это дополнительный и самый прибыльный доход.
Готовый полигон ТБО
Тарифы на захоронение устанавливает местный муниципалитет. Они всегда не высокие, но постоянные, население у нас в большей части дисциплинированное, платит вовремя. А это хоть небольшие, но постоянные поступления.
Для начала выясните в профильных комитетах, какой полигон можно взять в аренду. Официально они числятся на балансах или Минэкологии и природопользования, или специализированных хозяйствах, ГУПах, или муниципалитетах.
Муниципальный район по закону должен объявить тендер на право аренды земельного участка, на котором располагается свалка. Без этого никак. Есть один нюанс: если вы зарекомендовали себя как надежный партнер, то технические условия можно прописать так, что вы будете единственным претендентом. Самый главный пункт – это наличие оборотных средств и специализированной техники не менее двух единиц. Технику можно взять в аренду, а вот наличие средств на счете – это серьезный момент, на который с 2019 года обращают особое внимание.
Не забудьте о том, что это лицензируемый вид деятельности, поэтому наличие лицензии и специально обученного персонала обязательно.
Есть один отрицательный момент, когда вы решили взять полигон в аренду, – это временное ограничение. Поясню. Как правило, договор аренды заключается минимум на год, максимум на пять лет. За это время требуется провести реконструкцию, рекультивацию, ремонт, провести дополнительное электричество – капитальных вложений очень много. Делать все это должен собственник. На практике все происходит с точностью до наоборот, все затраты ложатся на арендатора. И когда ваш договор закончится, нет 100% гарантии, что его продлят. И все ваши труды, имущество, оборудование может остаться на полигоне навсегда.
Еще один минус – вам придется самостоятельно каждый год готовить документы по экологическому мониторингу, подтверждать объемы, сдавать пробы в санэпидемстанцию и потребнадзор, отчитываться перед пожарниками о состоянии полигона в плане безопасности, в случае ЧС (чрезвычайной ситуации) прописывать мероприятия, готовить паспорта безопасности, техническую документацию. В общем, бумажной волокиты очень много. Но если вы готовы заплатить профессиональным посредникам, у вас освободится процентов 80 времени.
Еще один минус – топливные затраты и затраты на аренду спецтехники. Пока мы не поставили систему ГЛОНАСС в каждую единицу, деньги постоянно улетали в выхлопную трубу: простои, перекуры с заведенным мотором, продажа горючего налево – это стало уже нормой. Как только ввели жесткий контроль, экономия достигла 20%. Это, я считаю, очень не плохо.
Все остальное – это плюсы: собственный полигон, свой штат, дополнительные деньги, бюджетное финансирование, сортировка и, главное, бесценный опыт. Научившись на ошибках, мы просто открыли новый год, взяв землю в аренду на 49 лет. Об этом ниже.
к содержанию ↑Как самому оформить полигон
Один из вариантов, как начать бизнес на утилизации и захоронении мусора – оформить полигон в собственность самостоятельно. Сразу хочется предупредить, что процесс это не быстрый. У нас оформление документов заняло почти год. Дать взятку, ускорить процесс через знакомых если и получится, не ненамного, максимум сможете выиграть месяца два, что погоды совсем не делает. Лучше поберегите деньги, нервы и время.
к содержанию ↑С чего начать
Прежде всего нужно оформить лицензию, причем оформляйте ее на все классы опасности, вплоть до самых опасных. На утилизацию промышленных отходов стоит сделать отдельную лицензию на другое юридическое лицо, потому что подходы к этим видам деятельности разные. По личному опыту могу сказать, что так будет надежнее для вашего бизнеса.
Получить лицензию можно в профильном ведомстве, которое занимается лицензированием (Минприроды, Минэкологии – в каждом регионе по-разному). Также нужно пройти специальную экологическую экспертизу, на основании которой выдается заключение. Выдается она разово на юридическое лицо, ее срок действия ограничен только сроком существования вашей компании. Цена в разных регионах разная, в среднем ее стоимость колеблется в пределах 6 000 – 12 000 рублей.
Параллельно можно начать составлять так называемый паспорт объекта, где детально указываются все технологические процессы:
- как вы планируете доставлять мусор на полигон;
- как сортировать, складировать;
- какие фракции извлекать;
- как проводить рекультивацию.
Укажите, сколько человек будет обслуживать полигон, какую технику будете приобретать или брать в аренду, какие капитальные вложения необходимы: вода, свет, канализация, пожарная безопасность, видеонаблюдение.
Обязательно отметьте тот факт, что вы планируете не просто утилизировать мусор, но и строить, например, мусоросортировочную станцию, а также проводить экологические мероприятия, которые несут социальную ответственность. Это может быть обучение школьников, распространение информации среди жителей ближайших населенных пунктов, проведение массовых мероприятий (посадка деревьев и кустарников, озеленение). Лишним не будет.
Мусоросортировочная станция – работа там не из приятных
Можете заказать написание технологического паспорта профессионалам, предварительно прописав техническое задание, стоит это порядка 25 000 рублей, можете сделать самостоятельно. В принципе, это не сложно, если вы четко и ясно представляете весь технологический цикл от доставки мусора на полигон до его конечной переработки.
С готовым документом уже можно обращаться в следующие службы: санэпиднадзор, коммунальные структуры, к пожарникам за получением разрешения на эксплуатацию полигона. Есть еще одна обязательное ведомство, про которое многие забывают, теряя время, иначе придется собирать пакет документов заново, – это местные управления водного хозяйства. В Приволжском регионе такие разрешение выдают филиалы Камского бассейнового водного управления.
За выдачу заключений необходимо заплатить государственную пошлину, это примерно около 10 000 рублей. Также необходимо получать ежегодно разрешение на захоронение ТБО в Министерстве экологии.
Еще один совет: тщательно изучите всю нормативную базу, и лишь потом можете начать самостоятельно оформлять документы. Мы тоже начинали сами. Хотя за спиной был хороший опыт и огромное количество граблей, пришлось садиться за юридические тонкости именно утилизации и захоронения отходов. Поэтому решили ввести уже штатную единицу юриста именно по этому узкому профилю.
к содержанию ↑Что нужно помимо лицензии
Для получения лицензии необходимо тщательно подготовиться по следующим пунктам, потому что без них Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не выдаст соответствующую лицензию:
- подготовить паспорта отходов (лучше обратиться к специалистам или к соседям);
- провести обучение персонала. Не важно, где они будут обучаться, главное, чтобы у всех на руках были документы соответствующего образца с подтверждением количества часов;
- подтвердить документально, что у вас есть специализированная техника в собственности или в аренде;
- оплатить государственную пошлину – у нас это 7 500 рублей.
После того, как все документы получены, можно приступать к строительству полигона. Место выбирается совместно с соответствующими ведомствами, муниципалитетами. Оно должно отвечать следующим условиям:
- самое главное – удаленность от населенных пунктов не менее 1 км, иначе все оставшееся время у вас уйдет на судебные разбирательства с местным населением;
- глубина грунтовых вод более 2 м и отсутствие вблизи естественных водоемов. Именно поэтому один из согласователей вашего проекта – водники, как мы их называем, которые проверяют данные условия.
- защитная полоса – не менее 20 м. Делается она для противопожарной безопасности.
Стоит отметить, что строительства полигона – удовольствие не из дешевых: нужно рыть котлован, строить очистные сооружения, проводить инженерные сети, возводить помещения для сортировки мусора. Если вы надеетесь, что государство вам сразу выделит деньги, то это не так. Вы можете на что-то рассчитывать только после внесения полигона в государственный реестр, дополнительно пройти геологический, гидрогеологический контроль, ежегодно проводить экологический мониторинг.
Устройство полигона ТБО
Прибыльность полигонов не высокая, но постоянная, особенно если учесть, что за аренду земли многие не платят вообще – многие муниципалитеты устанавливают стоимость в размере 0,001% от кадастровой стоимости. Дальше считайте сами.
Здравствуйте. В собственности карьер и 40 га земли промышленности. Вы можете оказать услуги по проектированию мусорного полигона с дальнейшей продажей ООО с Лицензией через ваш сайт? Ваши предложения рассмотрим.